¿Por qué no avanzan las reformas de Raúl Castro?

¿Por qué no avanzan las reformas de Raúl Castro?

Un lastre de cinco décadas

La “actualización del modelo económico”, con predominio de la planificación centralizada y la empresa estatal, tiene el lastre de 52 años de similares intentos fallidos y se proyecta que tomará cinco años. A pesar del usufructo y otras reformas en la agricultura, la producción cayó en 2010 y, aunque aumentó en 2011 en el sector no estatal, se ignora si fue por los usufructuarios o por campesinos no afiliados a cooperativas. Las metas de despidos en el sector estatal se incumplieron en 2011, mientras que la creación de empleos por cuenta propia y cooperativas fue notable pero insuficiente para ocupar a los proyectados cesantes. La autorización de la compraventa de viviendas y autos, así como la flexibilización de la migración son positivas aunque muy recientes para evaluar sus efectos plenos. La combinación de los despidos, la eliminación de gratuidades, la gradual reducción del racionamiento y los recortes en el gasto social han ido aparejados con una reducción drástica de la esencial asistencia social. Quedan pendientes la eliminación de la dualidad monetaria y del racionamiento que son las más difíciles. Hay preguntas clave sobre estos efectos, algunas de las cuales se intentan responder a continuación.

¿Por qué no fueron detectadas y corregidas las fallas de diseño de las reformas durante los largos y masivos debates en diversas instancias? Por ejemplo, por los 8.9 millones de cubanos que discutieron los Lineamientos en 163,000 reuniones con tres millones de intervenciones antes del VI Congreso del PCC, o por los mil delegados que participaron en el mismo. Tampoco se corrigieron en las reuniones de la Asamblea Nacional del Poder Popular, del Comité Central del PCC y su Buró Político, de la CTC y de otras organizaciones de masas. Después del VI Congreso, y en vista de los deficientes resultados de las reformas estructurales, el Consejo de Ministros hizo ajustes en el usufructo y el trabajo por cuenta propia, y pasó las leyes de cooperativas de producción y servicios, así como la compraventa de viviendas y autos, y la migración, pero persisten problemas fundamentales. La Conferencia Nacional del PCC no expandió ni profundizó las reformas estructurales.